所谓均田制，就是土地国有，租给百姓耕种，以均田制为基础，施行租庸调制。
凡均田人户，不论其家授田多少，均按丁交纳定额的赋税为租，服一定的徭役为庸，缴纳当地特产称为调。
均田是根本，问题是国家安定以后，人口数量增长，国家拿不出土地来均田，又加上土地兼并严重，国家开销不减反增。
百姓不堪重负，越来越多的农人逃田，均田制名存实亡。
后来唐德宗宰相杨炎改革税赋，开创两税法，所谓两税，就是夏秋两次收税，有多少田就收多少租钱，庸调全免。
此法有利有弊，简化了朝廷收税手续，也减轻了民间负担。
但从此之后，朝廷不收受土地，民间自由买卖，加剧了土地兼并。
朝廷对土地的控制日益薄弱，遇到朝廷用钱，各种苛捐杂税随之而来。
听完赵崇凝的解说，李晔便明白了两者的利弊，“田地先归皇庄，租给长安百姓和流民，取消庸调，只收三成粮租，每户民壮农闲时，必须练兵三月。”
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